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    李云龙未经许可经营不符合食品安全标准的食品案

    来源:市场监督管理局 日期:2019-01-23 浏览:

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    大连市甘井子区市场监督管理局

    行政处罚决定书

    甘市监食药处字〔2019〕16号

    关于李云龙未经许可经营不符合食品安全标准的食品一案的行政处罚决定

    2018年11月5日,大连市甘井子区市场监督管理局周水子市场监督管理所接到举报人投诉,反映位于大连市甘井子区东纬路18号-5号,在大连周家街果菜大市场有限公司库房内,当事人李云龙涉嫌未经许可经营无中文标识的食品的违法行为。2018年11月5日,经大连市甘井子区市场监督管理局主管局长批准立案,并由李修京主办、邵维锡协办办理此案,现已调查终结。

    经查,当事人是大连周家街果菜大市场有限公司员工,其个人打算做微商,于2017年5月份,通过微商从黑龙江省绥纷河市购进了一些无中文标识的面粉、豆油,货值0.22万元,存放大连周家街果菜大市场有限公司库房内。面粉包装袋上标注:30/12/2016字样;豆油桶包装袋上标注:18/02/15字样。从询问笔录得知当事人没有办理食品经营许可证,为做微商销售面粉、豆油,利用工作的条件和机会在大连周家街果菜大市场做展示,又分别在2017年5月份、 9月份和2018年9月份,利用市场免费为来市场的购物消费者提供油条的时机,三次用自购的面粉、豆油炸油条,以验证其质量。当事人所使用的面粉、豆油均无中文标识,现场检查时发现剩余小半桶豆油当事人当场自行销毁;当事人称已将大部分面粉、豆油送亲友,没有库存,面粉、豆油没有销售收入,故无法计算违法所得,当事人在现场检查后当日已停止违法行为。

    上述事实有如下证据材料记录在案:

    证据一:2018年11月5日,取证现场笔录,证明事实是证明当事人在场情况及现场检查实际情况;  

        证据二:2018年11月6日,取证询问笔录,证明事实是证明当事人陈述的实际情况;  

        证据三:2018年11月6日,取证当事人身份证复印件,证明事实是证明当事人的主体身份;  

        证据四:2018年11月5日,取证当事人现场豆油销毁照片,证明事实是证明当事人所剩余小半桶豆油当场销毁的基本情况;

    证据五:2018年11月6日,取证当事人单位证明,证明事实是证明当事人的违法行为属个人行为;

    证据六:2018年11月5日,取证举报人所提供面粉袋图片,证明事实是证明当事人违法经营面粉所使用的实际情况;

    证据七:2018年11月5日,取证举报人所提供豆油桶图片,证明事实是证明当事人违法经营豆油所使用的实际情况。

    证据八:2018年11月6日,取证当事人经营情况说明,证明事实是证明当事人违法经营面粉、豆油的实际情况。

    2019年1月16日,本局向当事人送达了甘市监周听告字[2019]第3号《行政处罚听证告知书》,当事人在法定期限内未提出听证要求。

    当事人未办理食品经营许可证销售面粉、豆油的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款:“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可?!敝娑?,属未取得食品经营许可从事食品销售的违法行为。

    当事人经营无中文标识的食品的违法行为,不符合GB 7718-2011《预包装食品标签通则》3.8:“ 应使用规范的汉字(商标除外)。具有装饰作用的各种艺术字,应书写正确,易于辨认?!钡墓娑?,违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第三款:“食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的,从其规定?!敝娑?,属经营不符合食品安全标准的食品的违法行为。       

    当事人未取得食品经营许可从事食品销售的违法行为,依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款:“违反本法规定,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下???;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下????!敝娑ㄓ枰源Ψ?。

    当事人经营不符合食品安全标准的食品的违法行为,依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下???;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下???;情节严重的,吊销许可证:”第二款:“除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外,生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的,依照前款规定给予处罚?!敝娑ㄓ枰源Ψ?。

    在案件调查过程中,办案人员充分听取了当事人的陈述和申辩。办案机构认为当事人能够主动积极配合,如实提供相关证据,面粉、豆油没有销售,违法行为社会危害轻微,符合《辽宁省食品药品监督管理系统规范行政处罚裁量权办法》第十五条:“除法定裁量情形外,从轻处?;蛘呒跚岽ΨSΦ笨悸且韵乱蛩兀海ǘ┥姘覆坊踔到鸲罨蛘呶シㄋ檬罱闲?,社会危害轻微;”的规定。

    当事人未取得食品经营许可从事食品销售的违法行为,根据《辽宁省食品药品行政处罚裁量基准(食品)》,建议给予“减轻”的“裁量阶次”,对应依据《食品安全法》第一百二十二条处罚金额裁量基准的裁量标准为:5000元以上50000元以下???,给予减轻处罚。???.51万元。

    当事人经营不符合食品安全标准的食品的违法行为,根据《辽宁省食品药品行政处罚裁量基准(食品)》,建议给予“减轻”的“裁量阶次”,对应依据《食品安全法》第一百二十四条处罚金额裁量基准的裁量标准为:5000元以上50000元以下???,给予减轻处罚。???.51万元。

    我局做如下决定:责令当事人立即停止违法经营行为;

    1、对当事人未取得食品经营许可从事食品销售的违法行为,???.51万元整。

    2、对当事人经营不符合食品安全标准的食品的违法行为。???.51万元整。

        合计???.02万元整。上缴国库。

    当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内到大连市甘井子区市场监督管理局财政缴款专户(账号:农行周水子支行34032001040015778)缴纳罚(没)款,逾期不履行行政处罚决定的,按照《行政处罚法》第五十一条“(一)到期不缴纳??畹?,每日按??钍畹陌俜种哟Ψ??;(三)申请人民法院强制执行”之规定执行。

    如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向大连市市场监督管理局(大连市沙河口区中山路381号)或大连市甘井子区人民政府(地址:大连市甘井子区明珠广场1号)申请行政复议,也可在收到本处罚决定书之日起六个月内向大连市沙河口区人民法院(地址:大连市沙河口区西南路789号)提起行政诉讼。

    当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

     

     

    大连市甘井子区市场监督管理局

                            二O一九年一月二十三日

     

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