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    关于褚胜新未依法取得许可从事餐饮服务违法行为的处罚决定

    来源:市场监督管理局 日期:2019-01-03 浏览:

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    大连市甘井子区市场监督管理局

    行政处罚决定书

    甘市监食药处字[2018]363

                                                                               

    关于褚胜新未依法取得许可从事餐饮服务违法行为的处罚决定

    2018年9月13日,大连市甘井子区市场监督管理局南关岭市场监管所执法人员对大连市甘井子区岭西路北、山东路东侧,大连中海鼎业房地产开发有限公司开发的中海万锦公馆项目工地及周边进行检查,发现褚胜新涉嫌在上述工地东北侧未取得食品经营许可开办食堂,涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定,建议立案调查,当日,经大连市甘井子区市场监督管理局主管局长批准立案。

    经查,2018年7月10日,当事人褚胜新租赁了大连中海鼎业房地产开发有限公司开发的中海万锦公馆项目工地东北侧一房屋,并进行简单装修,当日和大连瑞佳建设集团有限公司中海万锦公馆工程项目部签订《建筑工地食堂承包合同》,承包大连瑞佳建设集团有限公司施工中海万锦公馆项目的工人食堂,供其工人及项目部人员就餐,2018年7月20日开始经营。从2018年7月20日至2018年9月13日,在未经许可的情况下,组织人员提供餐饮服务,施工工人自愿购买饭票就餐,项目部人员由大连瑞佳建设集团有限公司定期统一付款。大连瑞佳建设集团有限公司已于当事人结算完毕,共1100元,施工工人购买饭票消费了600元,执法人员检查时,现场原材料购进价格200元,半成品由50元原料制成,尚未销售的成品售价50元。故货值金额2000元,违法所得1700元。

    上述事实有如下证据材料记录在案:

    证据一、2018年9月13日取证现场笔录,证明事实是当事人未依法取得许可从事餐饮服务现场情况;

    证据二、2018年9月13日取证现场照片,证明事实是当事人未依法取得许可从事餐饮服务现场情况;

    证据三、2018年9月13日取证褚胜新身份证复印件, 证明事实是当事人的自然情况;

    证据四、2018年9月21日取证食堂承包合同,证明事实是当事人未依法取得许可从事餐饮服务情况;

    证据五、2018年9月21日取证租房协议复印件,证明事实是当事人未依法取得许可从事餐饮服务情况;

    证据六、2018年9月21日取证询问笔录,证明事实是当事人未依法取得许可从事餐饮服务情况;

    证据七、2018年9月21日取证情况说明,证明事实是当事人未依法取得许可从事餐饮服务情况。

    在本案查办过程中,当事人未提出陈述、申辩意见。2018年11月29日,本局向当事人送达了甘市监南听告字[2018]第11号《行政处罚听证告知书》,当事人在法定期限内未提出听证要求。

    当事人的上述行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款:“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可?!敝娑?,属未依法取得许可从事餐饮服务的违法行为。

    依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款:“违反本法规定,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下???货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下????!敝娑?,予以处罚。 

    在本案查办过程中,办案机构充分听取了当事人的陈述和申辩,当事人请求给予从轻或减轻处罚。办案机构认为,当事人在调查处理过程中能够积极配合查处,如实提供相关证据材料,主动停止违法行为,并且当事人初次违法食品安全相关法律法规,经营期间无用餐者反映出现食品安全问题,违法行为社会危害轻微。依据《辽宁省食品药品行政处罚裁量基准(食品)》“减轻”的“裁量因素”,符合《辽宁省食品药品监督管理系统规范行政处罚裁量权办法》第十五条第(四)项、第(六)项:“除法定裁量情形外,从轻处?;蛘呒跚岽ΨSΦ笨悸且韵乱蛩兀海ㄋ模┏醮挝シ?,社会危害轻微;(六)积极配合查处,如实提供相关证据材料,主动消除危害后果或者潜在隐患的;”规定的情形。依据《辽宁省食品药品行政处罚裁量基准(食品)》“减轻”的“行政处罚裁量标准”规定的“5000元以上50000元以下???;或者1倍以上10倍以下????!敝械摹?000元以上50000元以下???;”幅度,予以减轻处罚。

    综上所述,我局责令立即停止违法行为,并做如下决定:

    1、没收违法所得0.17万元;

    2、???.83万元;罚没款合计2万元,上缴国库。  

    当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内到大连市甘井子区市场监督管理局财政缴款专户(账号:农行周水子支行34032001040015778)缴纳罚没款,逾期不履行行政处罚决定的,按照《行政处罚法》第五十一条第一款第一项、第三项“(一)到期不缴纳??畹?,每日按??钍畹陌俜种哟Ψ??;(三)申请人民法院强制执行”之规定执行。

    如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向大连市食品药品监督管理局(地址:大连市黄河路888A号)或大连市甘井子区人民政府(地址:大连市甘井子区明珠广场1号)申请行政复议,也可在收到本处罚决定书之日起六个月内向大连市沙河口区人民法院(地址:大连市沙河口区西南路789号)提起行政诉讼。

    当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

    根据《企业信息公示暂行条例》,本局对您(单位)本次收到的行政处罚,将通过企业信用信息公示系统进行行政处罚案件信息公示。

     

    大连市甘井子区市场监督管理局

    二O一八年十二月六日

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